Уязвимым категориям граждан в нашей стране уделяется большое внимание. Для оказания им необходимой поддержки сформирована и динамично развивается госсистема социального обслуживания, включающая денежные выплаты, пособия, пенсии, адресную помощь, медицинские услуги, получение образования и содействие в трудоустройстве. Недавно Глава государства подписал Закон по вопросам занятости населения, расширяющий возможности людей с ограничениями по здоровью найти себя на рынке труда.

Александр Лукашенко:

— У нас есть категория граждан, которые желают активно работать, несмотря на трудности со здоровьем. Это люди, имеющие инвалидность, с ограниченными возможностями. Основные задачи здесь две — создать систему дополнительных стимулов для нанимателя, который трудоустраивает таких людей, и помочь найти работу конкретному человеку.

20 апреля 2019 года, во время Послания белорусскому народу и Национальному собранию.

Социальная направленность 

Более 90 лет предприятие «Светоприбор» занимается трудовой и социальной реабилитацией инвалидов по зрению. Здесь повсеместно установлены ограждения, тактильная плитка желтого цвета служит ориентиром в пространстве, надписи на дверях, информация на стендах продублированы шрифтом Брайля, задачу по перемещению работникам с инвалидностью существенно облегчают «говорящие» лифты.

Николай Соловей уже 12 лет трудится слесарем механосборочных работ на «Светоприборе». Слабое зрение у него с рождения, до 14 лет была II группа, потом подросток ослеп…

— Доучился в вечерней школе, чтобы получить аттестат об общем базовом образовании, — рассказывает Николай. — Встал вопрос: что делать дальше? Услышал, что в Минске есть предприятие «Светоприбор», которое обеспечивает незрячих не только работой, но и общежитием. Решил: это мой шанс. Собрал чемодан и приехал сюда из Стародорожского района. Сначала был учеником, спустя месяц получил 2‑й разряд слесаря механосборочных работ.

Коллега Николая по цеху Кристина Довыденко приехала в столицу сразу после окончания медицинского колледжа в Гродно:

— Пришла сюда на работу. И ни разу не пожалела. Я человек разносторонний, занимаюсь музыкой: пою в хоре, играю на фортепиано, этнических музыкальных инструментах — чайм-бары, барабаны джембе. Мне интересна психология, музыкальная терапия. Последняя у нас еще недостаточно развита. Но верю, что смогу применить свои знания и навыки в этом направлении.

Каждого пришедшего сюда новичка сопровождает инструктор-методист по социально-трудовой реабилитации Регина Кривошей. Она более 40 лет здесь работает и выпустила в большое трудовое плавание не одну сотню сотрудников:

— Надо понимать, что есть слабовидящие, незрячие с рождения и те, кто потерял зрение в сознательном возрасте. Да, для ранее видящего человека это большая трагедия. Но когда он попадает к нам в коллектив и понимает, что не один такой, психологически легче.

Регина Антоновна, сама инвалид по зрению II группы, доказывает: жизнь в кромешной тьме возможна. Вместе с незрячим сотрудником разрабатывает маршрут от его дома до работы и обратно, используя доступную среду в городе. Важно уметь пользоваться тростью и правильно «считывать» элементы доступной среды, говорит специалист:

— Потерявшим зрение недавно необходимо знать, что обозначают направляющие: полосочки, кружочки… Без этого они не смогут выйти в город. Учим шрифту Брайля, а тех, кто видел буквы и помнит их зрительно, обучаем по специальным таблицам, в которых эти начертания соотносятся с плоскопечатными буквами. Таким людям облегчают жизнь программы экранного доступа на гаджетах. С помощью них можно распознавать номиналы денежных купюр, цвета, узнать расписание транспорта, посмотреть карту и так далее.

615 сотрудников «Светоприбора» из 1190 — слабовидящие и незрячие.
В целом на обучение такого сотрудника уходит от месяца до полугода. Все зависит от того, как человек переживает потерю зрения.

У предприятия есть и цех надомного труда. Механизм таков: еженедельно туда отправляется машина с комплектующими и забирает товар. На данный момент таких работников около 200.

— С одной стороны, мы стараемся производить качественную продукцию по приемлемой цене, с другой — обеспечивать людей рабочими местами, — говорит директор предприятия Павел Степанович.— Каждый год разрабатываем и внедряем в производство новую продукцию, ориентируясь на потребности рынка. В 2023‑м на закупку оборудования ушло 2,3 миллиона рублей. В этом заключено договоров более чем на 2,5 миллиона. Модернизация способствует снижению издержек и улучшению производства. Практически все, за исключением сборки, автоматизировано. Именно на сборке заняты слабовидящие и незрячие. Если бы не государственная поддержка, включающая частичную компенсацию понесенных затрат на организацию рабочих мест инвалидов по зрению, закупку оборудования и производство оснастки, компенсацию адаптации вновь принятых сотрудников, а также налоговые преференции и помощь в реализации продукции, нам было бы непросто выжить в жесткой конкурентной среде.

Бронь вакансий 

В стране более полумиллиона людей с инвалидностью. Они постоянно находятся в центре внимания государства, нацеленного интегрировать их в общество. Благодаря Закону «О правах инвалидов и социальной интеграции», вступившему в силу в начале 2023 года, социальная поддержка получила новый виток развития. Требования строительных норм стали жестче, во главе угла — доступность объекта, большое внимание уделено социальной адаптации и вместе с тем возможности для самореализации, получения образования и профессии. 

К слову, службы занятости помогают людям с ограниченными возможностями трудоустроиться. Для этого необходимо иметь на руках индивидуальную программу реабилитации, абилитации, выдаваемую медико-реабилитационной экспертной комиссией. В документе будет указано, какими видами работ без вреда для здоровья может заниматься человек, а какие нагрузки ему запрещены.

— Раньше специалисты МРЭК писали конкретно, по каким профессиям может работать человек, — отмечает начальник управления организации работы государственной службы занятости населения и альтернативной службы Министерства труда и социальной защиты Сергей Кацко.— Сейчас по просьбе инвалидов медики указывают, что конкретно ему противопоказано. Таким образом, возможностей трудоустроиться стало больше.

Сегодня существует несколько механизмов, разработанных для того, чтобы помочь людям с инвалидностью найти работу. 

— Бронирование — это дополнительная мера содействия занятости граждан, особо нуждающихся в социальной защите и не способных на равных условиях конкурировать на рынке труда. Законодательством определено 11 категорий таких граждан, — поясняет специалист. — Если появляется вакансия и специалисты службы занятости видят, что она подходит инвалиду, то ему выдается направление и пишется «в счет брони». Таким образом, его должны принять на это место первоочередно.

Также в случаях, когда из-за полученной травмы человек не может продолжать работу по своей профессии, его в первоочередном порядке направляют на переобучение. Например, за восемь месяцев в стране получили новые навыки 44 инвалида.

— Следующее направление — адаптация к трудовой деятельности инвалидов. В период работы в рамках адаптации к трудовой деятельности инвалиды могут приобрести, восстановить и развить имеющиеся у них трудовые способности и закрепить их в процессе осуществления трудовой деятельности. Период адаптации рассчитан от шести месяцев до года, а для инвалидов с интеллектуальными нарушениями — до двух лет. 

Государство стимулирует работодателей нанимать таких людей, частично компенсируя затраты на заработную плату. Размер компенсации равен минимальной зарплате по стране. На сегодня это 626 рублей. Например, при зарплате 1000 рублей из собственных средств наниматель платит лишь 374 рубля.

Если инвалиду необходимо создать особые условия труда, к примеру дооборудовать рабочее место, здесь финансовые затраты тоже ложатся на плечи государства. Во время адаптации к работнику прикрепляется наставник. 

— Как правило, около 70 % инвалидов после адаптации остаются на своих рабочих местах, — говорит Сергей Кацко.

Также государство мотивирует руководителей предприятий создавать рабочие места для инвалидов. Специалист поясняет:

— В целом хочу отметить, что интерес со стороны нанимателей к трудоустройству инвалидов растет. Если их в штате не менее 30 %, то для такой организации предусмотрены льготы по налогооблажению, помимо этого, действуют коэффициенты при проведении закупок. В Минской области более 330 предприятий, коллектив которых на треть состоит из работников с инвалидностью. Причем это не только предприятия, созданные общественными объединениями инвалидов. На борисовском заводе «КАМАКО», например, почти 40 % сотрудников с инвалидностью. И средняя зарплата у них более двух тысяч рублей.

Быть как все

Председатель Республиканской ассоциации инвалидов-колясочников Евгений Шевко отмечает, что возможность зарабатывать для них очень важна:

— Работающих инвалидов-колясочников становится больше. Такова тенденция последних лет. Многие трудятся дома. 

Зачастую наниматели сами обращаются в ассоциацию и предлагают имеющиеся вакансии, рассказывает собеседник:

— У нас есть внутренние чаты, в которых мы размещаем информацию о поступающих вакансиях и условиях труда. Обращаются к нам и россияне. Например, наши колясочники работают операторами московской службы такси. У них на компьютерах установлена соответствующая программа, и клиент, набирая короткий номер, попадает в Беларусь. Недавно поступила вакансия оператора кол-центра с зарплатой 1100 рублей. 

Квота полагается

Председатель Постоянной комиссии по труду и социальным вопросам Палаты представителей Национального собрания Ирина Костевич отмечает, что государство последовательно расширяет возможности и создает условия для трудоустройства людей с инвалидностью: 

— Фундаментальные основы заложены в Конституции нашей страны. Основные вопросы в сфере трудовых отношений закреплены в Трудовом кодексе. Помимо этого, сегодня законодательство предоставляет возможность инвалидам по направлению службы занятости в первоочередном порядке обучаться по профессиям, пользующимся спросом на рынке труда: слесарь-сантехник, продавец, оператор ПЭВМ, кладовщик, специалист по ремонту обуви, контролер-кассир, дежурный аттракционов и игрового оборудования, мастер по маникюру, парикмахер и другие. При этом если обучение осуществляется не по месту жительства, то государство берет на себя расходы по оплате проживания и проезда.

Еще один вид поддержки тех, кто хочет реализовать себя в любимом деле, — субсидии на открытие мини-бизнеса в размере 11 бюджетов прожиточного минимума. На сегодня это 4763 рубля. 

— В совокупности все законодательные меры, направленные на создание условий по трудоустройству, дают свой эффект. Около 60 % людей с инвалидностью, имеющих соответствующие заключения МРЭК, заняты в экономике, — подчеркивает депутат. — Но законодательство не стоит на месте. Дополнительной мерой, направленной на создание условий по трудоустройству инвалидов, станет усовершенствованный механизм квотирования рабочих мест, который заработает с января 2025 года.

11 октября Президент подписал Закон «Об изменении законов по вопросам занятости населения». В нем прописано, как этот механизм будет работать. Суть такова: местные органы власти с учетом реальной потребности соответствующего региона будут устанавливать количество рабочих мест, которое наниматель обязан выделить или создать для людей с инвалидностью. Это постоянные вакансии, на которые, кроме людей с инвалидностью, никто устроиться не может. Порядок квотирования будет определяться Правительством. Планируется, что квоту установят крупным и средним предприятиям, численность которых превышает 100 человек, независимо от формы собственности (за исключением коммерческих организаций общественных объединений инвалидов, некоммерческих и бюджетных организаций).

— Таким образом, квотирование нацелено на адресное решение вопроса по оказанию содействия в трудоустройстве. Кроме того, на мой взгляд, это позволит развивать социальную ответственность бизнеса, — уверена Ирина Анатольевна.

Открыть свое дело

Заместитель начальника отдела организации содействия занятости населения управления занятости населения комитета по труду, занятости и социальной защите Мингорисполкома Наталья Силистровская говорит, что людям с инвалидностью обеспечивается индивидуальный подход при подборе рабочего места:

— Также предлагается бесплатная услуга — сопровождаемое трудоустройство. Специалист службы занятости плотно работает с человеком: ищет подходящие вакансии, общается с нанимателями, вместе с кандидатом ездит на собеседования. И так вплоть до официального оформления. 

Чаще всего инвалиды устраиваются на вакансии, не требующие специальных навыков и знаний: сортировщик вторичного сырья, сборщик изделий, уборщик территории, оператор ЭВМ и так далее. 

— Если кто-то желает поменять сферу деятельности, служба занятости отправляет его на переобучение. На сегодня мы предлагаем 80 востребованных профессий с гарантированным рабочим местом, — рассказывает Наталья Силистровская. 

Также один инвалид-колясочник прошел курсы предпринимательства, предоставил бизнес-план и получил субсидии для открытия своего дела. 

Отстаивать права

Адвокат специализированной юридической консультации Минска «Правовая защита» Александр Кузьмич поясняет, что частичная утрата трудоспособности и начисление пенсии по инвалидности не могут являться основанием для расторжения трудового договора ввиду того, что работник, по мнению нанимателя, не соответствует занимаемой должности из-за состояния здоровья:

— Работодатель должен создать необходимые условия труда для человека, получившего увечья при выполнении своих профессиональных обязанностей, с учетом его индивидуальной программы реабилитации, абилитации. Это основной документ, в котором обозначено, какие обязанности с учетом травмы может выполнять работник. Также в законе прописано, что не допускается расторжение трудового договора по инициативе нанимателя в период, когда сотрудник находится на листке нетрудоспособности либо же на медицинской реабилитации. 

Если работодатель не желает иметь дел с инвалидом и увольняет его, работник может идти в суд и бороться за свои права, отмечает адвокат:

— В судебной практике немало случаев, когда доказывали, что человека с инвалидностью незаконно уволили.